钢铁厂的需求也不能一直靠着军工企业来支撑着，以后大量的民用市场才是一个企业不断扩大发展的刚姓需求。
要建设钢铁厂，要造军舰，要重建海军，这些都需要时间带来一步一步的走，不是一年两年的事，是需要持续不断的多年投入，而陈敬云是有在个决心的。
不过有决心是一回事，具体怎么做又是另外一回事了，要重建海军那是肯定的，要造舰也是必须的。但是也得分时候，比如现在这种时候嘛，陈敬云是肯定不会给海军再多的钱去造舰了。
现在国民军为了和北洋争霸，需要的军费是海量的，东南宣抚使府为了继续扩大陆军规模就已经深感吃力了，海军那边自然就要放一放。所以1913年度的海军军费中，除了必要的舰队维持经费外，就只是额外给了一百万的造舰经费，而这一百万的造舰经费也就是那两艘驱逐舰的前期经费，实际上，买一艘这样的驱逐舰也不过两百多万，而国民军自己要造的话，前后的花费一艘至少要贵一倍以上，不过为了培养自主造舰的能力，哪怕是再贵也得咬着牙上，一时间拿不出那么多钱来的话，那么就每一年那一部分，现在就先开个头。
今年给一百万，明年的话看形势，如果国内局势顺利财政不紧张的话就给多一些，不然的话陈敬云也就打算着只给海军基本的维持经费，造舰经费顶多也就百来万维持着船厂而已，其他大头还是得给你陆军部分。
国民军的陆军规模一直是在持续扩大着的，从六旅时代开始就没停下过扩军的步伐，每个时期都有新部队在训练，只不过有的时候步伐大一些，有的时候步伐小一些而已。皖赣战事前，国民军就抽调现有的部队
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