或者杭州设立经济开发区，用于美国资本投资建厂所用，除了必要之税收优惠外，陈敬云必须保证开发区之安全以及美国资本进出自由之安全。
还有陈敬云必须允许美国资本探查国民军控制下的矿产资源，并允许美国资本对相关的矿产资源进行开采，并允许美国资本在国民军控制辖区内建设铁路。
一些商业条有些苛刻，陈敬云要是一股脑答应了的话，估计能被人骂死，所以就提出了几个迂回计划，称矿产资源以及铁路方面，允许美国资本进入，不过要以合资的形势。
虽然说这些商业条件都是枝节，但是却是最花费时间了，几个人时不时用中文，然后时不时又用英文，足足争吵了好几天后才确定下来。
至于关于贷款以及军事援助的主要内容，相反就简单多了，美国人的心思很简单的，反正钱都打算给了，而且有了盐政抵押的话那么接下来的事情就好办多了。
而且嘉乐恒等人的态度很坚决，必须要求一半以上的金额都要用于采购美国产品，对此陈敬云力争不下之后也只能屈服。最后他们几个人私底下商量了后，就是提出了贷款用途方案，其中绝大多数都用于向美国方面购买工业设备以及相关的技术，用于扩建福州兵工厂，另外还准备建立一个钢铁企业。剩余的三百多万美元则是用于购买美国产的军事器械，主要集中在中大口径火炮上面。
扩建福州兵工厂是必行的，难度也不高，基本上设备到位就能扩产，不过其中却是牵连到了火炮以及化工等方面的技术问题，陈敬云一再要求美国方面援助大口径的火炮制造技术，但是美国方面不答应无偿转移，而是提出需要高价来进行技术授
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