对南京临时政斧根本就不信任，四国银行团也是为袁世凯准备的，孙文从一开始乐观说‘借不胜借’再到打算出卖满蒙换取曰本贷款可以说见证了南京临时政斧那悲剧的财政。再者，就算有曰本想借，但是南京临时政斧也不能借，因为这会的借款基本都被视为丧权误国的标准，陈敬云在福建是一手遮天，加上郑祖荫也不是什么好鸟，这才用一个密约和曰本人借了款，而南京临时政斧被全国人民盯着，一举一动都被人看在眼里，要借款根本不是那么容易的事，孙文刚说要租界满洲以换取曰本贷款呢，就被人骂了个狗血淋头，连南京附近的民军都差点哗变，甚至连北边的袁世凯都一边偷笑着一边指着手下的笔杆子撰文骂南京临时政斧卖国，所以借款一事最后是不了了之。
外款既然弄不到多少，那么只能靠内债了，于是南京临时政斧大笔一挥，说是要发行一亿元公债，可是好说好歹也有将近十天了，只卖出来了百来万，这些还都是外国侨胞们购买的，国内的人对这所谓的公债根本无动于衷。请求南方各省不分内外向南京解款，可是这么多天过去了只有陈敬云一个人给了十万元，其他的都是一毛不拔，不给还不说，还时不时的发个电文请求南京临时政斧拨款！让主管财政的陈锦`涛看的吐血，上任半月就向孙文请辞，孙文没准。
从这方面也可以看出来，不管是各国列强还是国内民众又或者是各省实权都督们，基本都对南京临时政斧没什么信心。
以南京临时政斧这样的财政状况，别说北伐了，就连南京周边的十余万民军都养不起。无奈之下，为了缩减开支，同时也为了响应北伐口号，陆军部的黄兴等人开始整编南京周边地
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