迁都齐齐哈尔；大学士博定和刑部尚书阿喇纳建议以布特哈（打牲）衙门驻地为新都；丹岱和苏努则主张前黑龙江将军驻地墨尔根；但此时工部尚书穆丹给讨论在兴头上的众人泼了冷水。
“诸位大人，无论迁到哪里，这皇宫要建吧，这几十位王爷、贝勒的府邸要建吧，还有满朝的文武不见得都住野地窝棚吧，这七七八八加起来，工程量之大，就是我大清国力鼎盛之际也得花上数年甚至十余年的时间，如今就更够呛了。”穆丹知道一旦新都的位置定下来，工部就要承担极大的压力，因此他要把丑话说在前面。“说一千道一万，这些地方都是人口不长的荒野之地，没有人，连工料都凑不齐，更不要说修什么新都了？”