样一个专门组织，毫无经验可以借鉴，出于培养队伍的目的，沮授先在刘欣控制下的四郡进行了试点，这样必要时由他出面，可以得到当地官府的支持。然而，沮授却开心不起来，因为他还负责着全州的财政，这么多工作同时开展，府库里的钱像流水一样淌了出去，让他心疼不已。
整个襄阳城，要是说有谁比较清闲的话，那就是蔡邕了。虽然刘欣已经任命他担任了襄阳书院的院正，但刘欣希望学生们能够有一个稳定而宁静的学习场所，坚持一定要等到书院正式建成才同意他招收学生。所以蔡邕现在一直是只拿薪水，不用干活。不过，蔡老先生可不是一个闲得住的人，他将自己带来的三千余册书籍整理好了以后，又把刘欣从陈杰家查抄到的书籍也进行了精心整理。现在他又对襄阳西南的群峰产生了兴趣，只要天气晴好，总要出城去游玩一番。
随着各项事业的顺利开展，刘欣的注意力又放到了军队建设上。他对军队建制进行了彻底改革，将所有军队划分成正规军和地方军两种。正规军类似于后世的野战部队，地方军则只担任一些警戒和守卫任务。南阳溃军也已经被打散了，分配进各地的地方军中。
最令刘欣头疼的，便是他一直想成立的特种部队，他非常希望能够拥有一支类似后世海豹突击队之类的尖刀部队，然而他对这方面却是一无所知。为此，他不得不放下架子，虚心地向马芸请教起来。
马芸对刘欣成立特种部队的想法十分赞同，想了一个晚上，这才对刘欣说道：“我虽然参加过军训，却没有真正当过兵，对特种部队如何训练更不清楚了。但特警的训练我是见过的，特种部队应该不同于其他部队，他
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