忙碌的西宁城外，从去年开始，蜂拥而至的西域难民源源不断从敦煌沿着河西走廊逃难而来。肩负疏散重任的顾恪作为西域枢纽敦煌的临时城主，自然不可能让难民们聚集瓜州、酒泉、张掖、武威这一段路上，这些城市负担不了，哪怕是家资丰厚的贵族，也不能留下，都被劝往西宁。
敦煌城外的虞军只要识字的，都派去负责挨个检查难民护照，记录其家族和资产状况。然后雇佣会汉语汉字的敦煌当地人或难民作为通译和服务人员，将通过查验的难民安排去取免费物资，刚够一程路途的馒头和一大杯清水，以及一件成人大小的粗布厚棉衣，就出发去往下一站瓜州，如此一路奔向西宁。若是想吃更好的肉菜或买些日用品也没问题，每城之外的皇家驿所除了免费提供一次的定量馒头和水，还进驻了许多商家，自己花钱就是了。为了照顾没有骡马代步的平民，驿所还提供载客服务，可载二十人的宽阔马车每小时一趟往返于各城之间，不仅费用低廉，车夫和马匹也从难民里雇佣或租借。如果你没钱买吃买票，可以去驿所里找活干，帮忙刷碗，招待客人，修缮城郭，搭建屋舍，维护秩序，多的是攒工钱换温饱的法子。甚至想参军也没问题，新兵培训三个月，能坚持下来就是正式兵，不行的就放入当地辎重兵或工程兵编制里。各城的民兵也组织起来了，至少保证这些城市即便面对蒙军都能有一战之力，日常也可维护城中治安，避免难民中的宵小窃贼搞点什么偷抢谋乱贩卖妇幼的勾当。
除此之外，按照《难民救助计划》，各城外的临时屋舍还以宗教信仰划分居住区域，比如佛教区会专门提供素食，天方教区不会有猪肉和猪油
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