这几个月的有关宪法的争议，完全可以看做是新国会大选的预演。即新总统李汉手握重兵又掌握了全国多数省份，威望也在入主中枢之后与日俱增，国内普遍呼吁他能在赢得国会大选后正式被选为大总统。国内现在的第二势力毫无疑问是卷土重来的国民党了。作为老牌政党，国民党一直以革命功勋自居。尤其之前的民国第一任国会大选，国民党乃是胜出的国会第一大党。国民党的多数高层在经历了失去手上权力的苦痛之后，以陈其美、汪兆铭等为首者更加在乎手上的权力。对于护国战争后新政府隐晦的削弱跟压制国民党发展的手段十分不满，更希望通过宪法的制定来挽回目前的颓势。在他们看来，李汉作为总统太过于强势，有发展成第二个袁世凯的危险。虽然“野心”还没有暴露，但不得不提前加以预备，宪法此时就应该如同《临时约法》一样发挥制约作用。国民党内部虽然积极鼓吹责任内阁制，但据调查局传回来的消息，他们真正不能接受的是未来共和党赢得国会大选做了国会第一大党，而共和党的幕后党魁李汉也一并得到了大总统的位置。现在李汉的强势，大有力压山河的气势，国民党担心要丢了国会第一大党组阁的权力，还要丢掉大总统的位子。虽然，他们心里很清楚，现在的国民党早就没有了当初宋教仁时期的实力。
梁启超挂帅的进步党势力也不可小瞧，这个当初的国会第二大党历经这一年来的风雨却没有受到多少打击，势力跟影响力都不差。且该党党员大部都是地方精英，在清末事实上的地方割据中享有了太多的好处。李汉若想加强中央集权，将不可避免地侵犯他们的既得利益。而且进步党多数党员大都是清末谘议局的成
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