也放弃了同军事实力更弱的国民党合作。政治上表现的‘迟钝’跟不作为，令军事力量虽然强大的他在引起普遍担心又一位军事强人崛起的声音中，依旧默不作声回应调解之声，闷头出兵一路强攻，大有全歼北洋集团的气势。
作为袁世凯曾经的政治盟友，一些人见风使舵，准备与袁世凯划清界线，甚至打算抢班夺权，这群人里的代表人物就是盛宣怀。他们正在密谋进行一次“内部斗争”用“和平手段”将袁世凯赶下台去。最让袁世凯感到忧虑的是，南方三强在李汉的军事威胁下虽有用兵之心却无用兵之实，随后更是在李汉宣布扩兵三十个师以及国民党在福建趁机策动将领反李，召开了规模浩大的驱李运动之后，广东也陆续有几部在国民党的怂恿下宣布讨伐龙济光。面对这种不利局势，担心一旦同李汉开战给国民党留下可趁之机的唐、陆、龙三人更加举棋不定，任由袁世凯筹码开得越来越高，反而更加束手束足，不敢轻举妄动！
3月31日新疆督军杨增新在李汉的威迫下已先后拍发通电，宣布“起义”加入护国军阵线，武装反袁。虽说目前地方仅有此一省如此，但也开了一个不好的头，它代表着地方各实力派已经开始对袁世凯的实力产生了怀疑。
国外与国内的政治困境加在一起，使袁世凯夜不能寐、食不甘味，短短几天工夫，竟如衰老了十几岁一样。整个人看上去憔悴不堪，心病愈发加重的他就连日常国务会议也没有精力主持了，都是委托孙宝琦、周自齐等人主持。而他本人，则基本上就呆在总统府自己的办公室内，与几名亲信商议如何应对眼前的局面。
目前最重要的问题是如何消饵“内患”，内患
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