省的时候还能控制，随着甘肃、山西以及庞大的西藏并入，到了现在联合军政府内部的成员变得更多了，派别也更复杂了，利益冲突也已经逐渐的明朗化。否则四川的路宽亏空案为什么会一直受到四川籍议员的阻挠？为什么他从湖北派往其他省份的官员到了地方就会排挤？而从其他省份派往不同地区的也是？
前一次的联合军政府下属的议会反驳了他的决策就是一个警告，表明了混入军政府内部的投机者以及势力已经开始壮大起来的利益集团已经不甘愿于盲从了。他们的野心愈发的彰显，唯有权力才能满足他们的欲望！
不知不觉之间，联合军政府也经历了蜕变，不再是一个团结的战斗集体。
所以，既然已经发生了蜕变，那么干脆不如便直接借势拿它开刀，将联合军政府的大权掌握在自己手中，加快西部五省的军国法西斯化转变！
二月二十五日，再一次以西部五省巡检使的名义，李汉下令成立巡检总署为自己的办公处，内设军务、内务、外交、司法、交通、财政、工商、民政、反腐九个科室，将自己的心腹尽数集中在其中，效仿袁世凯通过新成立的巡检总署控制联合军政府，等同于将联合军政府由之前的民政、司法等最高政府机构，降为二级机构，地位还在他的巡检总署内的九个科室之下。
二月二十八日，李汉第一次以巡检总署的名义，颁布第一条命令，规定自今起但凡农闲的劳动力或并无工作之流浪者，可前往各地政府机构接受雇佣，以参加政府组织的兴修水利、交通道路、黄河植树等体力劳动，换取面粉、服装、工具等以及三餐加吃住，意图通过动员西部五省全体民众的力量，如同红
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