翻了他之前定义的‘中国银行’提议，一是以国家名义开办的银行太过显眼，李汉显然不具备中央威信力跟无敌中国的实力，因此下面提醒了一番之后他便立刻反应了过来，将银行定义为跟钱庄差不多的性质，即从事存储与兑换货币。这也是无奈的举动，同时也是为了推行纸币，他选择了效仿历史上的美国，先行通过将储备银行券同军政府下属制币局发行的银元挂钩的方法，推行储备银行券暂时代替川鄂两省市面上流通的银票、洋行本票，作为大宗交易的纸质凭证。
这种方法其实很冒险，因为军政府并不具备历史上美国建立初期中央政府的国家信用度。不仅川鄂两省，整个中国现在都不具备发行纸币的条件，至少无论是中央财政现在都不具备发行纸币的能力。好在李汉就是吃一碗饭的，常年跟货币、经济与金融打交道的他很快便想到了一个不是办法的办法。
西部储备银行是军政府明文规定的唯一一个具有发行‘西部储备银行券’的银行机构。为了推行真正货币前身的储备银行券，李汉除了将军政府所储备发行的数百万枚银元作为同储备银行券挂钩的凭证之外。还将政府公务员结算、军队士兵薪酬结算、军属福利结算、特殊技工福利结算以及联合盐业食盐销售、川鄂联合军政府大小数十家实业、工厂生产产品一并同储备银行券挂钩。并且李汉还下令军政府日后对市场上所有商品、粮食的采购，都以储备银行券作为结算工具。任何商贾、势力在获得政府采购结算之后，可凭借储备银行券往‘西部储备银行’，并且银行券换取与之面值等价的新制银币或金银。
如此通过种种手段，原本不具备发行纸币资格的川鄂联合军
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