探子陆续传来消息，衡阳府流民越来越多，导致治安事件频发，知府大人已经对外贴出告示，但有抓住的偷盗犯人，必将严惩。
不过就算是施阳明贴出来的告示，也不能阻止流民们盗窃。
他们被当地官员逼的活不下去了，这才抛家舍业往衡阳府而来。如果不偷盗，也只能饿死了。
施阳明最近嘴上又起了一层燎泡，他家夫人每晚都要拿针挑破这些燎泡，外面医馆里开的下火的药也喝了一副又一副，总归不见效。
官粮被盘龙寨所劫，此事还未经上报，被他压着未曾解决，哪知道又出现了流民之事。真是雪上加霜。
他暗恨邻郡知府所为，胃口太大，逼的民不聊生，却祸害了他。近来就连牢里也关满了流民。
比起外面的饥寒交迫，牢饭里的馊水饭菜粗粮饼子也能吊命，且有屋顶可以遮蔽，眼瞧着入了冬，只要不砍头，都恨不得去牢里过冬。
如今就连巡街的捕快们看到小偷小摸也睁一只眼闭一只眼。
实在是抓回去没地儿关，人满为患。