分担政务。
州，主要是监察职能，他们和门下院联系的最紧密，刺史这个官职，本来就是大汉用来监视地方的职务，长史和其他官员则替其分担政务。
门下院的触手，一直伸到县一级，但每一县都有一个异地的人物来监察，大多数是学院出身、或是三清门下、佛门儒家这些大势力出身的人来担任，因为他们不容易被收买。
门下院管不了刺史，刺史却能够管各个县的监察御史，虽然监察御史的俸禄、品级等都在门下院，但刺史却对辖区内监察御史的“驻扎地”有调动权，并且在每个月一次的监察御史会议上，也是刺史来主持。
一个调动，一个主持，就能要求监察御史对其工作进行配合。
这是圣人们为了加强总理河山权柄所设计的制度，要不然洪荒中土各处卧虎藏龙，政府官员想开展工作，就得对其他五院都有制约的能力，而反过来也是一样，其他五院也在制约着尚书院。
郡府一级，则担任着上传下达，远转地方事务的最主要功能。
尚书院下辖有近百个部门，上千个司，而这些衙门，都在郡府一级完美的复刻出来，大事小情都要管，郡府以下的人事调动和财政统计，太守有一定的自主权。
县市一级，和中书院联系紧密，从地理和人文两方面来看，一县的风俗习惯、人口组成、资源地理都是可以概括的，这就给编修法条、设立制度带来了便利。
门下省的监察御史，都是学院出身、大家族出身、大势力出身，因为他们不容易被地方势力收买；而中书院的采风郎官，则是完完全全的本地豪右，或是门派弟子，或是世家长老，或是闻人贤达，目
第816章 五台县(2/4)