再者，在淮东内部的权力构架上，不能出现“第二人”的设置。即使将来会涉及到继承人的问题，也应该从林缚的子嗣里选，绝不应该是林续文。
一旦林缚出任首辅，林续文必然要辞去副相；而林续文一旦辞去副相，朝堂之上又没有其他合适官位能安置他。
宋浮说道：“夫子有云：天下之财，举归于司农，天下之狱，举归于廷尉，天下之兵，举于枢密——于政事堂之外另设枢密使，主公委之，以掌天下兵权。既执权柄在手，又无琐事之烦。此外，政事堂之权柄，应归于诸部衙门，太后即使召元归政、刘庭州、沈戎进江宁，也不构成大患……”
“宋公所言甚好。”高宗庭对官制熟悉，心想宋浮能有此议，怕是早就有所深思。
林缚蹙着眉头，他对官制谈不上熟悉，宋浮所献之策，他要思虑一二。
淮东要控制朝政，除他与林续文、黄锦年等廖廖数人外，包括秦承祖、林梦得、孙敬轩等人，暂时都没有足够的资历跟人望去出任显职。
削弱政事堂，还政于六部，由林梦得、孙敬轩等人到六部之中担任侍郎等实权职事，能避免矛盾的激化，淮东消化江南之地提供一个缓冲的时间。裁御营司，将原有的军政体制打散掉，将军政大权集于枢密使一身，一是抓大放小，二是有利于将淮东军司植入到枢密使体系之中。
林缚思虑片刻，点点说道：“枢密使为官衔，衙署可称枢密院，其细节就劳宋公、宗庭等人劳心了；这边暂先拟定细节，梁太后及各家外藩那边还要讨价还价——董原、胡文穆、岳冷秋，我看给他们按着枢密副使的头衔，也不能算太吝啬！”
无论给董原、
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