成不知去向。
上上任灵州刺史周阅，和上任灵州刺史冯慈, 既然跟这些商户长期来往密切，那么军饷去向也就不言而喻了：刺史将甲胄军粮交给商户，商户哪怕以市面上流通的价格出售给百姓，那也是赚了, 更何况这几年，突厥来袭的风声时不时传来，粮食价格也随之波动，这些商户就趁机囤积粮食，选择在那个时候抛售出去——有时甚至为了高价卖粮，他们还会故意放出虚假传言。
这一手下来，正是典型的空手套白狼。他们不用付出一丁点儿，就能凭空得到一大笔收入。
损失的则是朝廷，还有每年辛苦上缴赋税的百姓。
余丰上任之后，虽然胆小如鼠，不敢再干这种事，但也没有拦着他们，这些商户借着多年来在府兵里结交的关系，又通过邓判司和司库的关系，将军饷转出来，这其中还涉及了军营里各级将领，一些人同流合污，一些人睁一只眼闭一只眼，源源不断地给商户提供军粮。
到后来，他们的胆子已经大得开始搬灵州官仓里的粮食了。
周恕等人自然知道这种行为一旦被追究起来会是什么后果，但他们背景深厚，有恃无恐，这么多年来一直没出过事，又没断过京城那边的孝敬，天子想要严查，就等同与世家作对，周恕他们不认为嘉祐帝会有这个魄力和胆量。
安王来灵州的半年里，不声不响，直接关起门来过日子，更让他们觉得安王只是来避祸的，不会去干损人不利己的事。
直到那十二万五千钱被贺融道破，众人这才有些慌了。
各家将账簿拿来一对，果不其然，这笔数目正是前任刺史冯慈在任期间，他们出售军饷所得盈利，
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