手中军力不够，面对的战争局势也纯粹，无需参谋处，二是手中权力还太小，无法对军队进行大规模建设。现在成了节度使，李从璟自然要着手处理这件事，去年战事频繁，上半年又有其他事情占据时间、精力，如今终于得暇，最重要的是，演武院已经组建起来，李从璟遂决定组建参谋处。
也就是李从璟现在还只是一个节度使，还未掌握国家大权，凡事还有众多约束，他目下能触及的事情不多，如若不然，他心中的谋划一一展现出来，足以改变如今这个国家的整体面貌。这些姑且不言，眼下李从璟的重心，仍在军务上，是以还是先改进军队。
李从璟将参谋处的情况详细跟诸将说明之后，诸将反应不一，李彦超就说道：“军帅此举，固然有利，只不过军中将领从未听闻此种事物，之前历史中也无旧例可循，要施行起来，末将担心，不能与当下军中情况相合。”
参谋处固然有种种好处，但在当下而言，却有分散将帅权力的嫌疑，所以大部分将帅心中有所顾虑也属正常。李彦超这话还是说得委婉的，但意思却很明显。
如何解决这个问题，李从璟之前与王朴研究过，甚至是在很久之前，就和莫离有过讨论，王朴的建议和莫离如出一辙，两人都言：“参谋处固然是良善之举，长远观之，于军队而言，有莫大益处，且要见成效也不太难。但军中将领素来习惯大权集于一身，要分其权，非易事。欲行此事，有两法，可稍解其难。其一，军帅固有威信，以此威信，可威压众将，使得诸将不能反对；其二，便是在参谋处用人上，要循序渐进，首批参谋处组成人员，可用军中上将，如此，上将之权被分不多，大多可以接
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