命军镇州官受节度使调遣，并允许节度使在治地范围内统摄财权。因着这两条诏令，节度使将边镇所有大权全部收入手中，军镇犹如国中之国，节度使便成了当地的无冕藩王，朝廷再无节制之力。
孙炅乃是当世六位节度使中势力最盛的一位。孙炅本是胡人，其父为康姓胡人，母为突厥女巫，后随母改嫁突厥途中。少年时冒汉姓为孙，以光明为意定名为炅。骁勇善战，神宗皇帝对之十分喜爱，任其为平卢节度使。后孙炅入长安朝拜，认唐贵妃为义母，神宗皇帝愈发宠信，任命其兼任范阳节度使。连掌二镇重兵。
姬泽年少之时，就有意抑制节度使崛起的形势。天册元年，孙炅留在长安，在帝妃二人面前献宠游说，促成政财二权归节度使，姬泽当时只是一个闲权皇子，曾冲到神宗皇帝面前一力陈言不可，二人在御前结下梁子。天册五年，姬泽被神宗策为皇太子。时年河东奚族叛乱，孙炅领卢范二地兵灭之，上书神宗皇帝，请求将河东之地纳入自己的统军范围。若此事成之，则孙炅将坐拥三镇军地，时皇太子姬泽领着朝中百官拼命劝谏，神宗皇帝这才终于终止了答允孙炅上书的念头，令孙炅兼任三地节度使的念头流产。
及至姬泽登基，想要罢黜节度使大权。孙炅已经大权在握，将平卢、范阳二地经营的如同自己的王国一般，不是姬泽能够轻易回转的了。
孙炅遣心腹属臣刘骆谷自范阳一路入东都，在朝堂上向姬泽陈言，“幽州异族作战勇猛，节度使深恐无法战胜，奏请圣人，欲在平卢、范阳等地招兵六万人。”
姬泽道，“奚族、契丹止各不过数万青壮，平卢拥军十万，范阳拥军二十万，想来已可
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