的武器。”周衡道。
“可惜这不是一朝一夕便能成功的事，这样岂不是陷入了死局？战争频发的情况下，战士数量锐减，战斗力下降，无法防御边疆，该如何解？”二皇子努力思考。
周焉墨食指在石桌上随意点了几下，淡淡地道：“与其想如何减少折损，还不如想怎样让人们自愿去参军。”
四皇子道：“皇叔在边关待了几年，果然看得比我们透彻。”
周衡点头赞同：“许多服兵役的人嫌路途遥远，战争残酷，容易丢失性命，在路上便逃跑了。”
二皇子建议道：“对于服兵役的人，对其家人许以更重的奖赏和保障，保证战士们没有后顾之忧。”
周焉墨摇了摇头：“收效甚微。”
几个人都陷入了沉思，而孙如澜则是不知道说什么，保持沉默。
叶未晴道：“我倒有个法子，不知管用与否。”
二皇子道：“且说来听听。”
叶未晴回想了一下前一世那些大臣是如何解决这个问题的，分析道：“边疆人口稀少，许多人的家在离边疆很远的地方，不愿去也是人之常情。若是募民充实边疆，那便可以解决人们不愿去远处服兵役的问题。”
周焉墨淡淡惊讶地瞥了她一眼，兴趣稍微被提起：“那该如何募民充边呢？”
“人都有趋利避害的本能，对有些人来说移民去边疆反而是更好的选择。”叶未晴勾了勾唇畔，“比如说，在京城犯了罪的人，即将面临严重的刑罚或者漫长的监.禁，此时若让他选择刑罚或是移边，他当然会心甘情愿地迁去那里。”
“再比如，也可以让有奴
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