加担保向有多余牛的人家“借”的，在农忙时借给这些开垦荒田的农户耕地，种子也是如此，由官府出面向出售种子的粮商（大多是皇商）“租借”种子，等这些田地有了收成后以粮食抵钱归还“种子”，由官府作保。
这方法一开始在庆州小范围试验时很是成功，可到了受灾最重的青、冀两州，即便是官府出面也有很大的阻力，很多人情愿受“杖刑”也不愿意将耕牛租借给朝廷分配，哪怕比民间拆解更高的借钱也不行。
刘凌立后之后初次开始改革，一上来便动的是最不容易触动各方利益的水利和农事，田也大多是荒田，原想着应该马到成功。
谁料“试验”成功没多久，刚刚开始推行就遇见了阻力。再加上之前他信心满满，在姚霁面前意气风发，此时却被官员们齐声反对要求另想他发，无论是自尊还是信心都受到了极大的挫败，又是气又是失望之下，竟生出退却之心了。
当然，这“老子不相干”了的态度只是一种傲娇的表现，大臣们也大多知道皇帝只是需要他们的安抚好借个台阶下台，但刚刚争执的太过激烈，很多大臣根本没想给皇帝台阶，一部分老臣则是出于对刘凌的担忧，并没有贸然妥协。
这两年来，因皇帝的声望实在骇人，有时候明明做的有些瑕疵的地方，已经无人敢提，远不如刚刚登基时乐于听谏。
尤其是《起居录》，按照高祖的规矩，帝后皆应有随身舍人和女官记录《起居录》，但因为瑶姬的身份太过特殊，刘凌甚至不愿意她住在后宫里，帝后二人自封后大典起就一直同住在紫宸殿的寝殿，同起同卧，读诗作画，听琴观舞，谈古论今，朝夕与共，根本没办法时时
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