御之地，事当一体。臣请求陕西诸州也实行三丁一勇，只在义勇手背上刺字，与正规军有所区别，不失为御敌的良法。”
赵曙犹豫道：“此事还需问问富相公，加强西北控御固然是好事，但陕西连年水旱，此番又要征义勇，恐怕会骚扰地方、搅乱民心吧。”
韩琦坚持道：“如今西夏势大，李谅祚领兵侵扰秦凤、泾原诸州，杀掠人畜数以万计，想要边境长治久安，必须在陕西选一批义勇。且义勇只在农闲时训练，农忙时依旧回籍种田，并不耽误耕作。陛下，现在征召义勇，虽有一时小扰，但从长远看，对西北的防御却是大大有利。”
欧阳修亦出列道：“陛下，西夏始终是我朝心腹大患，而今募兵，半数为老弱疲敝之人，征召义勇，才能解燃眉之急，否则战事再深入下去，情况将不堪设想。”
赵曙道：“也罢，如今形势如此，也不容犹豫。令屯田郎中徐亿、职方员外郎李师锡、屯田员外郎钱公纪负责具体招募事宜。兹事体大，欧阳相公亲自草诏吧。”
诏书发布后，司马光得知消息，直接到中书省找韩琦理论：“韩相，陕西三丁一刺之事万万行不得。前日朝会上，您说陕西没有义勇。但据我所知，陕西之民，三丁已有一丁充保捷了。西事以来，陕西日益疲敝，比之景佑以前，民力减耗三分之二。加之近岁屡遭凶歉，边民需要休养生息。目前李谅祚侵扰秦凤、泾原，原本就人心惶惶，倘若知道这个诏命，必然会自相惊扰。况且募兵制为本朝家法，陕西正军甚多，不至缺乏，为什么要做此有害无益之事。我认为，河北、河东已刺之民，尚且应当放还，何况是陕西未刺之民！”
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