，榷场领辖于所在地区的监司及州军长吏，又另设专官，稽查货物，征收商税。按照宋金榷场制度，小商人十人结保，每次携一半货物到对方榷场交易。而大商人悉拘之，以待对方商贡前来。
还有官牙人评定货色等级，兜揽承交，收取牙税。交易双方须由官牙人从中斡旋，不得直接接触。各政权对榷场交易的商品种类也有严格规定。如北方的战马，南方的铜铁、硫黄、焰硝、箭失之类军用物资，一般都严禁出境。虽然当时民间走私贸易十分活跃，榷场贸易仍是不同政权各地区之间经济交流的重要途径。
榷场商税是官府一笔不小的财政收入。以榷茶为例，榷茶始于唐代，却兴盛于宋代。唐王朝茶叶生产大发展，物资丰富，商人业茶可以致富，而国家又出现了财政危机，因而效法禁榷制度。宰相赵赞建议税天下茶，十取其一。贞元九年（公元793年），张滂创立税茶法，形成定制。“（太和九年十月乙亥），王涯献榷茶之利，乃以涯为榷茶使，茶之有榷，自涯始也。”到武宗时期“禁民私卖”，榷茶形成制度。
宋代是中国历史上著名的“积贫积弱”封建王朝，与辽、西夏、金烽火不息，财政困难、战马短缺是两大难题，困扰着皇室宫廷，故入宋以后，倍加重视榷茶制度。
宋代是中国茶叶生产飞跃发展时期，茶的种植面积和区域有所扩大，产量大有增加，测算有5300多万斤，较唐代增长2倍多。茶已成为南宁极其重要的经济作物。据《宋会要·兵》记载，买马经费的来源是“布、帛、茶、他物充其值”，茶课是国家财政的重要来源。高宗末年国家财政收入为5940余万贯，茶利占64；
第六十章 榷场(5/6)