大省级单位。军事上，在江西大部光复以后，欧阳云准备筹建马当第八军团。而随着联合军将正式建成，实际上学兵军下属军团单位已经有了九个。
林子大了，自然什么鸟都有。而且欧阳云相信，接下来的几年抗日局势必然大好，学兵军将主要投入光复失地的战斗，那么如何更好的掌控这些游离在外的军队，已经成了他不得不考虑的现实问题。而他和吉星文、李铁书还有姜树人等人商量以后，最终决定通过完善制度防微杜渐，以避免出现亲者恨仇者快的事情。
这么大的动作，政体上没有问题，因为到目前为止，除了福建由蒋光鼐担任绥靖主任，其它各地的绥靖主任都由欧阳云兼任，而蒋光鼐在第一时间就发电表示配合总司令的命令，所以不存在触犯谁利益的问题。军体上，按照规则，叶肇、单人雄、楚天歌等人都要接受平调，而考虑到海南军团目前只是被动防守，基本上没仗可打，于是由谁接任单人雄的海南军团的司令官，这就引起了几乎所有大佬们的关注。
旅长、师长级别的军官们的平调命令欧阳云在宣布这项动作的第二天就签发了下去，学兵军所有旅级以上单位，除了台湾兵团、远征第二军还有西北军团以及太平洋军团因为地域和距离上的特殊原因还有狼牙、犹太人的三个师因为其它原因没有动，其它各单位全部涉及。那些在原单位任期超过两年以上的师长、旅长全数被调动，其中不少人因为新调单位比较近，当天就完成了交接并到新的单位上任了。
蒋光鼐作为总参谋长，这样大的决策自然不可能少了他的意见。他在当天就乘飞机赶到了广州，然后和欧阳云、吉星文、李铁书在欧阳云的办公室
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