国西北的西北大将军，三品则是在国都的三部官员，四品是城主，同时也以城池为中心管辖周边，统领城池的军队，五品则是城池内的在城主统辖下的各个官员，而六品则就是底层处理各种杂事的芝麻官）的官员看到这种情况，并没有开仓放粮，而是迅速地把帝国在天下分布的各个粮仓的粮食都据为己有，剩下的则供给军队来维持最基本的稳定，将自己保住的官员们，也不再去管那些普通的百姓，任由他们自生自灭。
绝望的百姓于是纷纷加入蓝天教，百姓也相信，帝国的气数真的已绝，就像陈广所说的那样，普天已死。蓝天教的声势迅速扩大，使得帝国也措手不及，甚至扩大到了帝国也拿他没有办法的地步，陈广迅速以蓝天教为基础组成保民军，又叫蓝天军，朝廷无奈只得下令禁止官员占有粮食，开仓放粮。而陈广也认为蓝天军刚组成，反叛的时机还没有到，于是表面上以保民的名义训练蓝天军，使得朝廷以为这只是想活命的百姓被逼无奈组成的，现在开仓放粮，百姓有了生机，也不会反叛了，秋天到了，帝国恢复了平静，官员们都放下心来，他们相信接下来的元增十年，只要粮食没有歉收，帝国就可以挺过这次危机，之后再慢慢瓦解蓝天军，就像以前一样，帝国又将回到以前繁华，强盛的迷梦之中。
元增十年的春天到了，粮食确实也没有歉收，官员们真正地松了一口气，正准备像以前那样收缴民众的大部分粮食时，叛乱爆发了。
原来民众们已经受到了蓝天教的影响，认为王侯将相宁有种乎，凭什么就是这群人享受穷奢极欲的生活，陈广也说，只要天下变成蓝天教的天下，所有的人都将平均分配到
第一卷 第二章 ：帝国的土崩瓦解(3/5)