特意让他的续任者转告张还生，允其在林间东王大帐所辖之地交易。
如此一来，张还生可以赎买奴人的对象，由一个变成了几十、上百，因此只花了一个多月的时间，便顺顺当当的将七万余名廋骨嶙峋的楚国战俘，移居到了海岛之中。
接着，在森玄机的进言下，张还生顺理成章的晋上大夫位，改张邑为张县，并在县城四周建东、南、西、北四座附庸的乡邑，并几十村落。
而张邑改称县后，政所改为‘衙房’，下设户、刑、兵、工、吏、礼、农七司；
周围新建的四座乡邑则尽设政厅，立户、刑、兵、工、农五所；
至于那些小小村落则只设一村头，一缉盗、一农官牧民可也。
不过即便如此，计算下来，张还生统御之地，制政体制所需的官吏也一下子暴增了十倍不止，最后还是靠着将最初救下的四百余名权国边军，全都任命为吏员，才勉强将体制搭建起来。
而这种以粗通文字，知晓礼仪，更要紧是极重上下尊卑秩序的军士，为最基础管民官吏的法子，虽然是不得已而为之，于炎黄体制不同，却恰好是西秦治国的根基之策。
是以实施起来竟极有成效，短短几周的功夫草创的张县便显现出政通人和之像。
只是万事难有两全其美，这边政体改制顺遂，那边张还生修炼《八九玄功》却遇到了关隘，久久无法完成玄功第三层脏器、颅脑、**的淬炼之法。
这说来也是正常，毕竟《龙象根本经》、《八九玄功》这样绝顶法门，修炼者便是再资质绝伦，修行起来得天地协力，绝大机缘相助，也绝
六十七章 有民八万(3/4)