南方军区：第十四、第八两个师；西南军区：第二、第十三两个师；中央军区：第六、第十六两个师，卫戍区：第十、第四两个师。
鉴于外蒙恶化的形势，龙谦决定先整编北方军，任命范德平为北方军区副司令兼参谋长，抽调北方军第九、第十两师军官充实第五、第二十一两师。以及冯国璋第十二师。迅速招兵以充实部队，特别是将北方军唯一的一个甲种师第九师充实起来。其余军区的部队，按照西北、西南、卫戍、南方、中央的顺序逐步充实完善。
“鲁山，看来你只好返回东北了。北京还没有坐热，你又得回到冰天雪地的塞北了。外蒙局势当紧。必须乘他们羽翼未丰就彻底镇压下去！我龙谦发誓，绝不在我手里丢失一寸国土！谁敢闹独立，你就给我狠狠地杀！我的意见，第九师及老蒋的骑兵旅优先补充，先期出动。其余三个师随后开动。具体方案，由你完全负责。”
“嘿嘿，我还真喜欢上关外了。这件事是咱军人的正事，比打北洋有意思多了。司令放心，我尽快走。”鲁山笑着说。
“倒不是这一两天的事，但要抓紧了。北方军区的部队北上前，我会抽空去看看大家。将军们，稳定外蒙局势，是班超、傅介子一流的功绩，是要写入历史的。外蒙没什么值得一提的军事力量，关键是俄国人。要做好个俄国人翻脸的准备。另外，要细致地做好部队的思想工作，特别是各级军官的工作，把出兵的季节、给养问题想的周全一些，把困难打足了。将平息外蒙叛乱后的驻军问题考虑的周到一些。你们看，”龙谦疾步来到墙上悬挂的全国地图前，“外蒙紧贴俄罗斯西比利亚大铁路，这条铁路线是
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