筹措军饷，就先欠着吧。
等到大乾帝国建国之后，战死的那些士兵就不用再说了，还活着留下来的那些人总得给发军饷了吧，不然真的会发生暴动的。
但是刚刚建国的大乾帝国当时国库空虚，整个国家穷的只剩下一个名字了，后来不知道谁给皇帝出了一个注意，说是可以以田代饷，就是给自愿卸甲归田的士兵们，按着他们的级别，参军的时间发给不同数目的田地让这些人去耕种，为了以示嘉奖，还可以给他们减免一些赋税。
这样一来不但给大批因为战争而荒废了的良田找到主人，让那些田地可以快速的恢复生产，也可以解决军队里大部分的拖欠军饷的问题，这岂不是一举数得的好事。
这样的政策一经提出，立刻就得到的皇帝与朝臣的一致推崇，朝廷以这条政策为依据，迅速的制定出了一整套的实施方案。