在刘承宗面前最大的问题是，这三十万亩土地，就算都分给巴桑的奴隶营，都不足以达成他的期待。
可除了奴隶营，他治下还有十九万百姓呢。
都撵去当牧民倒是问题也不大，但没有农耕人口提供的粮食，他连手工业都别想发展。
刘狮子的另一份记忆对工业有接近偏执的追求，但对他个人来说，发展工业的道路非常清晰，首先农业上要自给自足，且至少有一半的农产品剩余，这就意味着两个人可以多养活一个做其他事的人。
多出来的这个人，可以在本地参与商业或手工业，继而才能去追求工业。
但是在他所处的时代与环境，人均农产品一半剩余，太奢侈了。
在这套简单的思维框架里，摆在刘承宗面前的问题很简单，为了长治久安的需要，他要从四川和陕西向西康二府进行移民。
规模在万人以上的大量移民，能加速书同文、车同轨、统一度量衡的进度。
而移民需要土地，这里的人均耕地不足两亩。
开垦土地，就势在必行。
这段时间刘承宗带着承运和护兵在囊谦四处奔走，沿着过去诸多小头人领地边界一番考察，得到的结论不算坏。
囊谦很贫穷，但贫穷不是地域环境的结果。
多封众建的贵族制度与奴隶制度的生产力低下，让这里远未达到土地所能承载人口的极限。
田、地、山、荡、林、牧、盐、矿，都有所开发，但开发的程度都不高。
这种情况让刘承宗很高兴，正好聚集在囊谦附近的难民越来越多，多得他心头发麻，就决定搞个以工代振，不管饭了。
如今
第二百八十四章 平安宁靖(2/8)